5月4日，国家旅游局召开新闻发布会，通报今年五一假日旅游市场秩序“良好，但仍存在许多问题，与消费者对旅游需求的增长仍有很大差距。”

国家旅游局局长彭志凯在会上说：“旅游市场的”不合理的低价“是市场秩序所有疾病的根源。”国家旅游局今年将把市场秩序摆在旅游工作的首位，对“不合理的低价”宣战，、，查处违法行为，大力规范旅游市场秩序，营造健康和谐的旅游环境。

风景名胜区，OTA投诉突出。

统计显示，截至 5 月 3 日 18 时，国家旅游局共接到 89 起投诉，投诉主要集中在景区（点）、旅行社、网上电商、“一日游”、酒店、购物、交通等方面。 其中景区 49 家（ 占 55.06%) ，旅行社(占 23.60% ）21 家，网上电商 9 家（ 占 10.11%) ，一日游 6 家 (占 6.74% ），餐厅 2 家（ 占 2.25%) ，购物 1 家 (占 1.12% ）..

从分类上看，对网上旅游企业的投诉仍比较突出，其中携程3起，同一次2起，何去何从2起，突尼斯网各1起，驴妈妈1起。地区分布主要集中在北京、云南、湖南、山东、天津等地，其中北京15例(16.85%)，云南8例(8.99%)，湖南7例(7.87%)，山东、天津6例(6.74%)。

在各类投诉中，景区居首位，主要问题是管理混乱、门票涨价、设施失灵等。在线旅游企业仍然存在业务服务不规范、宣传与实际产品不符合商业服务、旅游订单不履行、旅游合同违约、时间变更等问题。不合理的低价强迫购物现象已成为投诉的焦点。

此外，旅游目的地和景区的拥堵现象依然存在。如北京五一风景区欢迎165万人，高速拥堵超过10小时.“完美假期”负责人小王告诉记者，5月1日，“一个房间很难要求”，一些客人不得不租帐篷过夜。5月4日，惠州旅游局局长黄锡华在微信上发表“旅游总监道歉信”，对五一期间发生的交通堵塞和酒店客房问题表示歉意。

两例严格侦查的典型案例

在5日假期期间，国家旅游局向广西、广东、浙江、山西、海南等省和地区派出五路工作组对假日旅游市场进行专项检查，重点关注旅游市场不合理的低价和文明旅游。根据现场检查、投诉受理、网上搜索和媒体曝光的典型案例，国家旅游局宣布了在5天假期期间涉及旅游市场秩序和游客“不文明行为”的两个典型案例。

其中一个例子是云南女导游陈春燕，她在工作中侮辱游客，强迫他们购物和消费。“城市时报”第一次报道并吸引了人们的注意。随后，许多媒体，如中国新闻网，及时跟进。大量网民对旅行社、导游强迫游客购物、，其中新浪网民最为活跃。新浪网友“@顺服他的心c”认为，“这种导游真需要好好惩罚！”

在这方面，国家旅游局高度重视这一重大监督案件。云南旅游局组织执法机关及时作出反应。国家旅游局表示，要按照规定从严处罚：撤销陈春燕的导游证书，不准今后从事导游业务；没收昆明奉化旅行社违法所得，罚款五万元，停职六个月；对企业法人、总经理和副总经理分别处以二万元罚款。

第二个原因是5月4日“新京报”公布的游客爬红军雕像被列入黑名单已有10年之久。新闻很快被各大媒体转载，截至22：00，不到6个小时，新闻被各大媒体转载近100次。仅仅两个小时，新浪新闻就有超过1000人在场外，80多条评论，而网易新闻有14137人在场外，有超过480条评论。

彭志凯对此表示，国家旅游局获悉此事后立即进行监督，决定将游客列入“游客不文明行为国家记录”十年内，吴起县胜利山风景区因管理不善，不得在两年内进入A级景区。

网友们几乎一致支持国家旅游局的行为，希望能在全国掀起一股文明的旅游风。新浪网友奎兰兔说：“他必须得到更好的记忆，并为自己的行为付出代价。”

根据这两个典型案例，，云南女导游的旅游事件暴露了中国旅游业不健康的生态环境，导致旅游质量大幅下降。同时，旅游文明水平的提升将是一个漫长的过程，但国家旅游局的措施已经取得了成功，并将产生持久的威慑作用。

整顿市场秩序的五项措施

“市场秩序是旅游业的生命线，关系到旅游业的整体形象。”彭志凯说，旅游市场“不合理的低价”问题是市场秩序中各种疾病的根源。下一步，国家旅游局把规范旅游市场秩序放在旅游管理的首要位置。按照“底线思维、问题导向、落后机制”的工作方法，对旅游市场秩序进行了专门的整顿，并采取了一系列措施遏制旅游市场的混乱。

第一，我们会进行特别视察。规范市场秩序，向今年旅游工作的顶端宣战“不合理的低价”。从5月起，国家旅游局将派出工作组，以公开和秘密访问的形式进行关键的抽查。

二是建立面试制度。对于报道的重大问题，国家旅游局将委托省级旅游部门进行采访或直接采访。、工商等部门一道，主动采访了“价格不合理”的问题，指出了存在的问题，提出了整改的要求，起到了警示和约束作用。

第三，实施动态监督。，。、工商等部门相结合，积极引导旅游企业与传统旅行社在网上的整合与发展，以达到以市场手段调整市场的目的。

四是打击违法行为。国家旅游局、。、工商等部门联合起来，加大对“不合理低价”等行为的查处力度。要根据有关法律法规，共同发现和处理违法违规问题，，。

第五，接受社会监督。充分发挥社会和媒体的监督作用，开通微博、微信、信箱、电话等报道渠道，通过调查奖励检举人。